柳城縣2020年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績效自評報告
柳城縣2020年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績效自評報告
一、轉(zhuǎn)移支付資金管理情況
（一）轉(zhuǎn)移支付資金制度建設(shè)情況
《柳城縣財政局關(guān)于印發(fā)柳城縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（柳城財政〔2019〕72號）。
（二）轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、項目安排、投資總規(guī)模等情況
1、資金規(guī)模
2020年上級下達我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金740萬元。
2、項目安排
2020年我縣組織實施的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付建設(shè)項目22個,均為基礎(chǔ)設(shè)施項目。分別為：（１）大埔鎮(zhèn)樂寨村良社屯道路硬化投資20萬元；（２）大埔鎮(zhèn)洛崖村廣東屯至洛崖獅子頭道路硬化投資40萬元；（３）龍頭鎮(zhèn)龍頭村嶺腳屯至630縣道路口道路硬化投資45萬元；（４）太平鎮(zhèn)近潭村大橋屯太陽能路燈亮化工程投資16萬元；（５）太平鎮(zhèn)木界村山腳屯人飲工程34萬元；（６）太平鎮(zhèn)江頭村江頭屯人飲工程投資10萬元；（７）沙埔鎮(zhèn)碑田村、大安村、長隆村太陽能路燈亮化工程投資33萬元；（８）沙埔鎮(zhèn)上雷村上榴屯村中至072縣道路口產(chǎn)業(yè)道路硬化投資30萬元；（9）東泉鎮(zhèn)螺田村、涼亭村、中段村太陽能路燈亮化工程投資40萬元；（10) 鳳山鎮(zhèn)舊縣村、南丹村、大灣村、思練村太陽能路燈亮化工程投資50萬元；（11）社沖鄉(xiāng)社沖村、倉貝村、長漕村、無憂村太陽能路燈亮化工程投資45萬元；（12）馬山鎮(zhèn)橫山村、馬山村、肯洛村太陽能路燈亮化工程投資44萬元；（13）六塘鎮(zhèn)黃沖村大朝屯太陽能路燈亮化工程投資10萬元；（14）古砦鄉(xiāng)龍美村、大戶村、古砦村、嶺頭村太陽能路燈亮化工程投資60萬元；（15）大埔中回村中回屯產(chǎn)業(yè)道路硬化投資22萬元；（16）東泉鎮(zhèn)碑塘村謝家屯產(chǎn)業(yè)道路擋土墻建設(shè)投資20萬元；（17）鳳山鎮(zhèn)二塘村委會文化室建設(shè)投資35萬元；（18）古砦仫佬族鄉(xiāng)大戶村新維屯至橋頭屯產(chǎn)業(yè)道路硬化投資69萬元；（19）柳城縣獨（合）葬烈士墓修繕、立碑工程投資23萬元；（20）龍美烈士陵園和楊柳烈士紀(jì)念碑修繕、立碑工程投資40萬元；（21）古砦中學(xué)烈士公墓紅色革命教育基地建設(shè)工程投資28萬元；（22）柳城縣烈士陵園維修改造項目工程投資26萬元。
3、投資總規(guī)模
2020年投入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金共計740萬元，全部資金安排用于修建基礎(chǔ)道路設(shè)施、路燈亮化、人畜飲水、烈士墓園修繕等，項目共計安排22個。其中：村屯道路硬化建設(shè)項目7個5.37公里，投資246萬元；文化室建設(shè)1座60㎡，投資35萬元；人飲項目2個，投資44萬元；太陽能路燈亮化工程總投資298萬元，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村安裝978套（盞）路燈；烈士陵園修繕項目4個投資117萬元。
（三）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況
以上22個項目共支出資金740萬元，截至2020年12月31日已全部支付完畢。轉(zhuǎn)移支付資金支出率100%。
二、績效評價指標(biāo)自評分析
（一）制度機制建設(shè)（10分）
1、管理辦法（2分）：由縣財政部門制定我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。該項自評得分2分。
2、項目決策（2分）：項目申報經(jīng)過縣扶貧辦、縣退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，并由縣人民政府上報市財政局審批。該項自評得分2分。
3、項目調(diào)整（3分）：2020年無調(diào)整項目。該項自評得分3分。
4、監(jiān)督檢查和績效評價（3分）：縣扶貧辦、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項目實施工作，不定期對項目進行督促檢查，項目竣工后，及時組織施工方、監(jiān)理公司、革命老區(qū)建設(shè)促進會等部門對項目進行驗收，同時對項目進行績效自評。該項自評得分3分。
（二）項目管理（18分）
1、項目報備及時性（4分）：自治區(qū)下達資金后，按要求編制績效目標(biāo)，并按時報上級財政部門審定備案。該項自評得分4分。
2、項目落實及時性（3分）：項目批復(fù)后，縣財政局按時下達指標(biāo)到縣扶貧辦和縣退役軍人事務(wù)局，縣扶貧辦和縣退役軍人事務(wù)局及時組織項目實施和下達建設(shè)項目給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。該項自評得分3分。
3、項目管理合規(guī)性（6分）：項目實施均按規(guī)定進行項目評審、政府采購、合同簽訂、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序。該項自評得分6分。
4、項目績效目標(biāo)（5分）：所有項目都編制產(chǎn)出、效果、滿意度績效指標(biāo)。該項自評得分5分。
（三）資金管理（18分）
1、資金支出進度（5分）：截至2020年12月31日資金支出740萬元，支出進度100%。該項自評得分5分。
2、資金撥付（5分）：資金按照合同約定撥付到項目單位。該項自評得分5分。
3、資金使用合規(guī)性（5分）：資金按照相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定的方向、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、用途使用。該項自評得分5分。
4、賬務(wù)核算（3分）：項目按照財務(wù)核算管理規(guī)定及時、準(zhǔn)確核算。該項自評得分3分。
（四）產(chǎn)出（30分）
1、項目完成程度（14分）：截至2020年12月31日完成項目22個，按項目個數(shù)計算，項目完成程度100%。該項自評得分14分。
2、完成數(shù)量和質(zhì)量（8分）：項目全部完成計劃工程量，完工項目驗收合格。該項自評得分8分。
3、完成成本（8分）：項目計劃投資額740萬元，已撥付使用740萬元。該項自評得分8分。
（五）效果（24分）
1、政策目標(biāo)實現(xiàn)程度（15分）：項目投入使用后有效改善老區(qū)交通條件，為群眾提供照明便利，豐富群眾文娛活動，提高了群眾的生產(chǎn)活動質(zhì)量，加快群眾脫貧致富的步伐，達到政策目標(biāo)預(yù)期。該項自評得分15分。
2、維持與反饋機制（9分）：通過對完工的項目村進行調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕妼椖繉嵤M意。該項自評得分9分。
（六）扣分項（-20分）
財經(jīng)紀(jì)律：未出現(xiàn)貪污腐敗問題；未被上級或本級黨委、政府，紀(jì)委、財政部門、審計部門書面通報批評。該項自評得分0分。
自評總得分100分。
三、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法
1、加強摸底調(diào)查，做好項目前期工作。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯道路項目和革命老區(qū)革命傳統(tǒng)教育基地維修與改造項目進行調(diào)研，編寫可行性申請報告。二是做好項目庫的建設(shè)，提前進行項目的摸排調(diào)查，儲備了一批項目，申報項目時可及時編報項目。
2、加強部門協(xié)調(diào)，推進項目實施。做好交通、審計、財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，得到部門積極配合和支持，有效推動工作開展。
3、加強項目管理，保障工程質(zhì)量。根據(jù)項目實施進度，對項目進行不定期檢查，聘請監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，確保工程按質(zhì)按量完成。
（二）資金管理和項目管理中存在的問題
1、項目前期的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計及后期的檢查驗收、績效評價等，需要投入大量資金，使本就困難的縣級財政更加捉襟見肘。
2、項目建成后，缺乏相應(yīng)的維護治理費用，使得部分項目發(fā)揮社會效益的持續(xù)性受到影響。
（三）改進措施及對自治區(qū)的建議
1、建議在革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金可安排項目設(shè)計、評審、監(jiān)理費等，以緩解縣級財政支出壓力。
2、建議對建成項目安排一定的維護治理費用，促進項目發(fā)揮更大的效益。