柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年柳城縣農(nóng)村居民因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：
《2015年柳城縣農(nóng)村居民因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
柳城縣人民政府辦公室
2015年11月16日
2015年柳城縣農(nóng)村居民因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實施方案
2015年以來，我縣風(fēng)暴、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，造成大量農(nóng)房倒損。根據(jù)縣民政局統(tǒng)計，截至9月初，全縣倒損農(nóng)房（指倒塌農(nóng)房和嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房，下同）需政府支持恢復(fù)重建的共有32戶156間。為切實做好倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，支持受災(zāi)群眾重建家園，促進全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年廣西農(nóng)村居民因災(zāi)倒損住房房恢復(fù)重建實施方案的通知》（桂政辦電[2015]163號）精神，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救助工作要求，健全工作機制，精心組織，統(tǒng)籌安排，全力推進，確保如期完成受災(zāi)群眾倒損住房恢復(fù)重建任務(wù)。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、群眾主體。縣人民政府是農(nóng)村受災(zāi)群眾倒損房屋恢復(fù)重建的組織者，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署；縣民政部門牽頭實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門是具體實施者，要加強協(xié)調(diào)管理，積極提供服務(wù)；其他相關(guān)部門是農(nóng)房重建的配合實施者，要發(fā)揮職能作用，在資金、政策和技術(shù)指導(dǎo)等方面給受災(zāi)群眾大力支持；受災(zāi)群眾是農(nóng)房重建的主體，要充分尊重他們的意愿，調(diào)動他們的主動性和積極性，發(fā)揮其自力更生、自主建房的主體作用。
（二）公平、公開、公正。要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，公開補助政策，公開申請審批程序，公開審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
（三）重點救助與分類救助相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮對受災(zāi)五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象和殘疾人家庭的救助，按照家庭經(jīng)濟實際狀況實施分類救助。
（四）分散建房與集中建房相結(jié)合。以分散建房為主，集中建房為輔。確需集中建房的，必須先規(guī)劃后建設(shè)，應(yīng)當(dāng)量力而行，不搞“一刀切”和“花架子”，注意傳承農(nóng)房民族文化特色。
（五）質(zhì)量安全與好中求快。要強化質(zhì)量意識，把“百年大計、質(zhì)量第一”貫穿災(zāi)后重建工作的全過程，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要注重綜合防災(zāi)和安全工作，確保農(nóng)房重建符合國家和地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合防災(zāi)抗災(zāi)要求，好中求快，確保安全。
三、工作目標(biāo)
（一）重建住房的基本標(biāo)準(zhǔn)。所有重建房屋力求規(guī)模適度，經(jīng)濟、安全、適用。房屋建筑面積每戶不低于30平方米。
（二）重建住房的工期要求。
1．要在2015年12月31日前完成重建任務(wù)并入住。
2．2015年9月30日前因災(zāi)倒房、開展恢復(fù)重建其自身存在特殊困難的，經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，重建完成時間可放寬到2016年5月31日。
3．個別地方因災(zāi)需集體搬遷重建的，完成重建任務(wù)的時間可適當(dāng)延長，具體由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌考慮確定。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)全縣倒損房屋恢復(fù)重建工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。有倒損房屋恢復(fù)重建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要加強對本行政區(qū)域內(nèi)倒損房屋恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力做好因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建的組織實施工作。
（二）確定幫扶對象?？h幫扶的重建對象原則上為因災(zāi)倒房和嚴(yán)重?fù)p壞唯一居住住房，需要恢復(fù)重建的農(nóng)戶。幫扶對象的確定，由受災(zāi)人員本人申請或者村民小組、居民小組提名，經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議，符合救助條件的，在村（居）民委員會公示欄公示，公示無異議或者異議不成立的，由村（居）民委員會在公示結(jié)束后，將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣級人民政府民政部門審批，審批結(jié)果在村（居）民委員會公示欄張榜公布。
（三）明確補助標(biāo)準(zhǔn)。
1．五保房、低保戶、獨生子女戶的重建補助資金標(biāo)準(zhǔn)為每戶補助1.7萬元。
2．其他戶的重建補助資金標(biāo)準(zhǔn)為每戶補助1.5萬元。
（四）科學(xué)高效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立倒損房恢復(fù)重建工作責(zé)任制，制定出臺專項優(yōu)惠政策，減免稅費、工本費、管理費、手續(xù)費等相關(guān)費用，凡受災(zāi)群眾恢復(fù)重建住房涉及的收費項目，要能減則減，能免則免，盡量做到少收費、零收費，努力為倒損房重建戶開辟“綠色通道”，最大限度地減輕他們的負(fù)擔(dān)。重建任務(wù)較重的地區(qū)，要積極開展部門對口援建工作，爭取多方幫扶支持，形成重建有效合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要及時建立因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建臺賬，并收集匯總上報縣民政局。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金管理使用的監(jiān)督檢查，切實管好用好重建資金，確保資金安全，發(fā)揮效益。要主動向社會公眾公開本地災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建工作情況，積極接受輿論監(jiān)督?？h民政局將視情況抽查各地倒損房屋恢復(fù)重建工作開展情況。
五、竣工驗收
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，對完成重建任務(wù)的，要督促民政部門及時組織檢查驗收。2015年12月起，縣民政局要組織工作組，開展抽查驗收工作。對完成任務(wù)好的，將通報表揚；對工作落后完不成任務(wù)的，
要通報批評。